تاريخ االستخدام السياسي للهوية المحلية العشائرية في العراق

كريم حمزة
تاريخ االستخدام السياسي
للهوية المحلية العشائرية في العراق

: شك ّلت العالقات المتوترة والــمــزدوجــة بين الــدولــة والعشائر منذ منتصف الــقــرن التاسعملخص
عـــشـــر، جــــــزءًا مــهــم ًّــا مـــن تـــاريـــخ الــــعــــراق االجـــتـــمـــاعـــي– الــســيــاســي الـــحـــديـــث. وفــرضــيــتــنــا هـــي أن تلك
ل عمليتي التصادم والتخادم بين الــدولــة والمشيخة وفــي إطــار جدلالالعالقات تواصلت من خــ
الــتــحــديــث والــتــقــلــيــد؛ فــمــا كــانــت الـــدولـــة تــتــقــدم فـــي دمـــج جــمــاعــات ذات ثــقــافــات فــرعــيــة كـــي تحقق
الــمــجــتــمــع الــســيــاســي الـــمـــوحـــد، حــتــى تـــدخـــل فـــي نــفــق حــــرب أو نــــــزاع. ولـــقـــد ســـاعـــدت الــمــؤســســات
التحديثية، كالتعليم والــجــيــش، إلــى جانب تعسف الشيوخ وتفقر الــريــف، فــي تحلل واضــح لبنية
العشيرة، إال أن ذلــك لــم يمح ُ كليًا نمط التفكير العشائري، بــل إن الثقافة العشائرية تغلغلت في
النسيج الحضري فتعددت أقنعتها، ونجحت في تزويق شعاراتها من خالل الحزب والطائفة.
العراق، الدولة، العشيرة، شيوخ العشائر، التحديث الكلمات المفتاحية:
Abstract: The strained bipartite relationship between the state and the tribes has
formed since the mid-19th century, an important part of Iraq’s modern socio-political
history. In this study, the author hypothesizes that these relations have continued
through the dual process of conflict and cooperation and the tension between
modernization and tradition. The state failed to make progress in the integration
of groups with subcultures and to create a unified political culture. Modernizing
institutions such as education and the army, as well as the tyranny of the sheikhs
and the poverty of the countryside, helped to bring about the partial disintegration of
the tribal structure. This did not, however, entirely do away with the pattern of tribal
thinking, rather tribal culture permeated the cultural fabric in numerous guises and
managed to embellish its slogans through the party and the sect.
Keywords: Iraq, State, Tribe, Tribal Sheikhs, Modernization
ًا في قسم علم االجتماع بكلية اآلداب، جامعة بغداد. نلفت عناية القارئ إلى أن كريم حمزة توفي قبل إنهاء النسخة * عمل أستاذ
بــنــشــره بــعــد إدخـــــال الــتــنــقــيــحــات الــمــطــلــوبــة. وقـــد ســاهــم الـــراحـــل بــجــد فـــي إثـــــراء األبــحــاث عــــمــــران األخـــيـــرة مـــن بــحــثــه الــــذي وعـــدتـــه مــجــلــة
االجتماعية في العراق، وشغل مناصب أكاديمية مهمة في بالده، من أبرزها مدير عام المركز القومي للبحوث االجتماعية والجنائية
)، ورئيس قسم الدراسات االجتماعية في بيت الحكمة. كر ّمته وزارة الثقافة العراقية بأن منحته قبل وفاته جائزة اإلبداع198( – 1980(
أن تنشر له على صفحاتها آخر كتاباته. عمران ، تقدير ًا لجهوده العلمية في مجال علم االجتماع. ويسر ّ مجلة(016 العراقي لعام
** Dr Karim Hamza worked as Professor in the Department of Sociology, Faculty of Arts, University of Baghdad. We
draw the attention of the reader to the sad departure of Dr Karim Hamza before completion of the final version of this
study, which Omran had agreed to publish before final amendments were made. Dr Hamza made a big contribution to
the enrichment of sociological research in Iraq. He held major academic posts in his country, including Director of the
National Center for Sociological and Criminological Research (1980-1982) and Chair of the Department of Sociology at
Beit Al-Hikma. The Iraqi Ministry of Culture honored him before his death with the Iraq Prize for Creativity for 2016,
in recognition of his academic work in sociology. Omran is proud to publish his final piece of work. God rest his soul.
90Issue 5 / 19 العدد
Winter 2017 شتاء
تمهيد
يدرس هذا البحث العالقات التاريخية المتوترة والمزدوجة بين الدولة والعشيرة في العراق،
وتــمــســح فـــتـــرة ُ الــمــشــاهــدة الــتــجــربــة َ الــعــراقــيــة الــحــديــثــة مــنــذ مــنــتــصــف الـــقـــرن الــتــاســع عــشــر. نقصد
بالدولة الكيان السياسي – البيروقراطي العراقي الجديد الــذي تشكّل في البالد كسلطة مركزية تبسط
، منسلخًا بذلك عن رداء اإلمبراطورية العثمانية وعن19(1 سيادتها على مجال ترابي محدد منذ سنة
الــســيــاق االســتــعــمــاري الــبــريــطــانــي. ونقصد بالعشيرة فــي الــعــراق مــن الناحية اإلمبريقية وحـــدة اجتماعية
قائمة على تضامن وشائجي ذي مضمون تعصبي يبرره االنتماء إلــى نسب حقيقي أو مفترض، وهي
جــزء من بنية تراتبية تحكمها عوامل كثيرة، لعل في مقدمتها الحجم والقرابة والمكان؛ إذ كلما صغر
.)1( الحجم ازدادت العالقات القرابية قوة وتأثيرًا
ًا من تاريخ العراقفرضيتنا في هذا البحث هي أن العالقات بين الدولة والعشائر شكلت جــزءًا أساس
ل عمليتينالقـــات هـــو تـــخـــادم الـــدولـــة والــمــشــيــخــة مـــن خــــ الاالجــتــمــاعــي – الــســيــاســي، وأن ســـر تــلــك الـــعـــ
أوالهما جدلية التصادم والتقارب، وثانيتهما جدلية التحديث والتقليد.
التصادم والتخادم بين الدولة والعشيرة
نقصد بالتصادم كل جهد خفي أو علني استهدف مصادرة قوة العشيرة وجعلها أكثر انقياد ًا للدولة، سواء
ً مـــن بـــداوتـــهـــا. كــمــا يــوفــر الل إيـــجـــاد مــوطــن مــســتــقــر لــلــعــشــيــرة بــــدالل تــغــيــيــر مــكــانــة الــشــيــخ، أو مـــن خـــالمـــن خـــ
التصادم فرصة للتأثير في منظومات قيم العشيرة بما يمكنها أحيانًا من المشاركة في حياة المجتمع األكبر.
أمّــــا الـــتـــخـــادم، فــهــو كـــل صــيــغــة بــراغــمــاتــيــة خــفــيــة أو عــلــنــيــة لــلــتــعــاون بــيــن الـــدولـــة والــشــيــوخ – ومـــن خلفهم
عشائرهم – لتعزيز مواقف الدولة وحماية نظمها ورموزها، وفي الوقت ذاتــه خدمة أو حماية مصالح
الشيوخ وتعظيم امتيازاتهم المادية و/أو المعنوية.
التحديث والتقليد
حــيــن تُـــوج ِـــد الـــدولـــة مــؤســســات جـــديـــدة، أو تــجــدد الــقــديــم مــنــهــا (كــالــمــؤســســات االقــتــصــاديــة والــتــعــلــيــمــيــة
والــقــضــائــيــة والــســيــاســيــة، وغـــيـــرهـــا)، فــــإن أداءهــــــا الــوظــيــفــي يــحــتــاج أيـــضًـــا إلــــى مــنــظــومــات قــيــمــيــة وتــرتــيــبــات
ًـــا . ولــكــن الــمــنــظــومــات الــجــديــدة أو اإللـــــزام الــقــانــونــي الــمــفــروضــيــن عــلــى الــنــاسوالـــتـــزامـــات جـــديـــدة أيـــض
يتطلبان، تبعًا للجديد، تكيفًا مع تلك المؤسسات على نحو شعوري أو الشعوري. في غالب األحيان
في الخطاب القبلي يتسلسل التراتب بغموض من القبيلة األكبر حجمًا والمنتشرة في صحراء واسعة، والمتصل نسبها بجد عاش )1(
أكثر من عشرة أجيال، إلى العشيرة األصغر حجمًا واألشد ارتباط ًا في المكان، والراجعة في النسب إلى جد عاش منذ مئتي أو ثالثمئة
سنة كما يذكر شاكر مصطفى سليم. يأتي بعدها الفخذ (البديرة أو الفندة) ثم البيت. ويرى سليم أن أفخاذًا عدة تتوحد حين تكون
الجبايش: دراسة أنثروبولوجية لقرية في أهوار حمولة، أي أن من الممكن أن نعِد ّ الحمولة فخذًا كبيرًا، انظر: شاكر مصطفى سليم،
. غير أن آخرين يــرون أن مجموعة األفخاذ يمكن أن تسمّى حمايل، ويتألف115 )، ص1970 (بغداد: مطبعة العاني، ( ، طالعراق
،عشائر العراق الفخذ من بيوت، وهو الوحدة األصغر عــددًا، ويتجلى فيه القرب المكاني والقرابة المباشرة، انظر: عباس العزاوي،
وما بعدها. (8 )، ص(010 مج (بيروت: مكتبة الحضارات، ( ج في 4
91 )2المحور: راهن القبيلة في الوطن العربي (
لمشيخةاولة ودال عشائرية في العراق: تخادملالسياسي للهوية المحلية ا امدتاريخ االستخ
يحيل هذا التكيف إلى حداثة هجينة، هي خليط من القيم الحديثة والتقليدية. ولذلك يكون التكيف مع
المستجدات بمثابة إيجاد تسوية ما بين متطلبات تلك المؤسسات وبين ملزمات الثقافة السائدة. على
) تجعل أداء تلك المؤسساتDysfunctionsأن هذه التسوية قد تــؤدي أحيانًا إلى معوقات وظيفية (
مختلفًا أو أقــل تأثيرًا، وخصوصًا حين تكون بعض الــقــرارات ذات حساسية اجتماعية عالية، كما في
قضايا األحوال الشخصية أو في عمل المرأة، أو حين تصبح المؤسسة الحديثة، كالمدرسة والجامعة،
بيئة لتلقين طائفي أو عشائري.
لـــقـــد وُجِــــــــدت الـــمـــؤســـســـات الـــجـــديـــدة تـــلـــك لـــكـــي تـــلـــبّـــي لـــلـــنـــاس فــــي مــجــتــمــع مــتــغــيــر حــــاجــــات ال تــســتــطــيــع
المؤسسات التقليدية أن تلبّيها. كما أن التحديث بمعناه الواسع يعبّر عن مدى قدرة الدولة على أن تفي
بالتزاماتها في عالم يفرض معايير معيّنة لتقييم مستويات العيش ومدى تلبيتها متطلبات حقوق الناس
وحاجاتهم. ولكن مــاذا يحدث حين تفشل الــدولــة في اإليــفــاء بتلك االلــتــزامــات، ومنها األمــن وتراجع
المؤشرات اإليجابية لنوعية الحياة أو استالب الحقوق؟ الجواب هو أن العشيرة تتدخل لتقديم بدائلها
الوظيفية، مثل حماية أفرادها حين تعجز القوانين الرسمية عن حمايتهم أو إيجاد صناديق تكافل لتوفير
ل صـــورة نمطية مسبقة، تــرى فيهاالبعض حــاجــاتــهــم. وهـــذا يعني أن مــن الخطأ دراســـة العشيرة مــن خــ
مجرد رمز أو مكون مضاد للحداثة يحول دون تقدم المجتمع، أو النظر إليها كبنية جامدة.
المرحلة العثمانية: بدايات التحديث
قبل منتصف القرن التاسع عشر، كانت الدولة العثمانية في العراق قد بلغت أدنــى مستويات تخلّفها
وأشــد حــاالت ضعفها، وبــدا ذلــك واضحًا في انحسار سيطرتها عن مساحات واسعة من الــعــراق. وال
شـــك أن ذلـــك يــؤشــر إلـــى انــتــقــاص ســـيـــادة الـــدولـــة مـــن جــهــة، ويــعــكــس مـــن جــهــة أخــــرى حــالــة مـــن تشتُّت
الوالءات. بل إن ذلك التشتُّت بدا واضحًا في صراعات الوالة بعضهم بين بعض، وخصوصًا بعد سنة
، حين نفّذ الوالي علي رضا مذبحة المماليك وتصفيتهم بحيث تعمقت الخالفات العشائرية بين18(1
ًا لفرض سيطرة مركزية على. ومــن المعلوم أن داود باشا (آخــر المماليك) سعى جـــاد)(( مؤيد ورافــــض
- وإلى البصرة )18(4 – 17(6. وإذا نظرنا إلى الموصل– وخصوصًا في فترة حكم الجليليين ()(( العراق
التي ضعفت مكانتها فأصبحت مجرد وحدة إدارية تابعة لوالية بغداد، سنالحظ مدى تداخل األطماع
قــات الــواليــات العراقية بعضها ببعض. أمّــاالالفارسية والبريطانية، إلــى جانب الفوضى اإلداريـــة فــي عــ
العشائر، فكانت عالقتها بالحكومة تراوح بين مد وجزر وتصادم وتخادم بما يعكس االفتقار إلى رؤية
استراتيجية للعالقة، إال أن العشائر في صراعاتها بعضها مع بعض، وفي صراعاتها مع جيوش الحكومة،
كانت تحاول الموازنة بين المصالح التي تنسجم مع منظومات قيمها وأساليب بداوتها، حين تغزو أو
المكتبة ،تاريخ العراق الحديث من نهاية حكم داود باشا إلى نهاية حكم مدحت باشا راجع حول ذلك: عبد العزيز سلمان نوار، )((
وما بعدها. 59 )، ص1968 العربية (القاهرة: دار الكاتب العربي للطباعة والنشر،
يـــــرى الــدكــتــور محمد ســلــمــان حــســن إلـــى أن مــا يسمى عملية تــوحــيــد الــعــراق ســيــاســيًــا واقــتــصــاديًــا بـــدأت بــواليــة داود بــاشــا: محمد )((
صيدا: المكتبة العصرية، (بيروت؛ 1958-1864 التطور االقتصادي في العراق، التجارة الخارجية والتطور االقتصادي، سلمان حسن،
.)(01( (بغداد: وزارة الثقافة، داود باشا والي بغداد ، وانظر حول جهود داود باشا: عبد العزيز سلمان نوار،(1، ص1 ج ،)]1965[
92Issue 5 / 19 العدد
Winter 2017 شتاء
حين تطرد عشيرة أخرى من مواطن الكأل، أو حين تقدم خدماتها للدولة، سواء لضرب عشائر أخرى
أو لتمكين الحكومة من السيطرة على بعض المناطق، وكذلك حينما كانت العشائر تتحالف وتكوّن
إمارات قوية تفرض شروطها على الدولة وتلغي سيادتها على األرض وتكرس ثقافة القبيلة.
، فتسود بينهم الخرافة)4( أمّا على صعيد حياة الناس، فقد كانت األوبئة والكوارث الطبيعية تنهش بهم
قــاتــهــم بــعــضــهــم بــبــعــض مــفــكــكــة ومــحــكــومــة بــقــيــم الــعــشــيــرة والــطــائــفــة والــمــحــلــة، والالً والـــجـــهـــل، وتـــبـــدو عــ
التجمعهم سوى كراهية الممارسات العثمانية، مثل فرض ضرائب باهظة، أو اعتداءات الجنود، فض
عــن غــيــاب الــخــدمــات األســاســيــة، وفـــي مقدمتها الــخــدمــات الــصــحــيــة والتعليمية واإلداريـــــــة. لــقــد فشلت
الــدولــة العثمانية فــي تــحــويــل الــعــراقــيــيــن مــن جــمــاعــات مــتــعــددة ديــنــيًــا وطــائــفــيًــا وعــرقــيًــا وبــيــئــيًــا إلـــى مجتمع
متضامن، وكانت السلطة العثمانية ذاتها تفتقر إلــى وحــدة األرض والسلطة معًا، كما كانت تفتقر إلى
المؤسسات والنظم التي تمكّن الدولة والناس من العيش في عالم متغير بدت فيه التجربة األوروبية
متفوقة. وعندما بــدأت عملية التماهي مع هــذه األخــيــرة تتقدم، كانت تلك لحظة تاريخية حملت في
ص ُلبها تحوالت مهمة امتد تأثيرها إلى العراق ليشك ّل المقدمات المبكرة لوجود الدولة الحديثة. ولعل
» الذي أصبح منطلقًا لعهد18(9 أولى بشائر ذلك التحول كان صدور ما يسمّى «خط شريف كلخانه
) ثم1876«التنظيمات»، أي لحركة اإلصالح التي استمرت حتى إعالن القانون األساسي أو الدستور (
«المشروطية». ومع أن العراق كان أقل تأثرًا بتلك اإلصالحات، فإن رياح التغيير لم تستثنِه.
لم تكن المدينة العراقية بمنأى عن العشائر، سواء من توطن منها في الريف أو من ظل على بداوته في
ً عن أن الالصحراء والفيافي؛ فالعشائر تهاجم المدن أحيانًا، وربما تقطع طرق إمدادها بــاألرزاق، فض
ً إلى عشائر، غير أن األعيان فيها حلوا محل الشيوخ وإن لم ينقطعوا المعظم سكان المدن ينتمي أص
. ويذكر حنا بطاطو أن عدد العشائر في بغداد)5( ً من «الديرة» العنهم نسبًا، كما أن المحلة أصبحت بدي
، غير أن للمدينة – من الناحية العشائرية -)6( عشائر 110 وحدها – وهي حاضرة العراق الكبرى – بلغ
طابعها الخاص؛ فالمحلة تكاد تكون وحدة اجتماعية – جغرافية شبه مغلقة، حتى أنها قد تكون محاطة
بأسوار، غير أن نمط التعصب فيها ليس عشائريًا بل هو تعصب للمحلة التي تضم عادة بشرًا من عشائر
عدة تتبادل المنافع وتتكافل في السراء والضراء. ولم تكن المحالت على وفاق دائم مع الحكومات؛
فغالبًا ما كانت تتمرد عليها وال تخضع ألوامرها.
ًا لتوطين البدو وتعزيز استقرارح العثمانية اتجاهات كثيرة؛ إذ بذل الــوالة جهودالاتخذت حركة اإلصــ
ل مــؤســســات حــديــثــة كــجــزء مــن عملية تحديثالالــعــشــائــر فــي األريــــــاف، وتــطــويــر أوضــــاع الــمــدن مــن خـــ
الـــــعـــــراق: الــطــبــقــات فــــي: حــنــا بــطــاطــو، 19و 18و 17 ل الـــقـــرونالّــن الــــكــــوارث الـــتـــي حــلــت بــبــغــداد خــــً يــبــي الأورد حــنــا بــطــاطــو جــــــدو )4(
(بيروت: مؤسسة ( ، ترجمة عفيف الرزاز، طاالجتماعية والحركات الثورية من العهد العثماني حتى قيام الجمهورية (الكتاب األول)
.(4 )، ص1995 األبحاث العربية،
المحلة هي تجمّع عــدد من المساكن، تنظم العالقات بينها شبكة عضوية من المسالك واألزقــة بتراتب يعلو مع االقــتــراب من )5(
المحلة سنة. انظر: خالص األشعب، 4000 نقطة الجذب الرئيسية كالجامع. وهناك إشارات إلى أن المحلة ظهرت في مدينة أور قبل
، وربما تقارب مفهوم المحلة مع8 )، ص1998 (بغداد: بيت الحكمة، 14 ، المائدة الحرة؛العربية التقليدية بين األصــالــة والتحديث
.)Community( المجتمع المحلي
.(( بطاطو، ص )6(
93 )2المحور: راهن القبيلة في الوطن العربي (
لمشيخةاولة ودال عشائرية في العراق: تخادملالسياسي للهوية المحلية ا امدتاريخ االستخ
الدولة ذاتها. وسنالحظ أن معظم تلك المؤسسات أقيمت في المدن، وأهمها النظم اإلدارية والتعليم
لالقـــة الــعــشــائــر بــــــاألرض مـــن خــالوالـــجـــيـــش. أمّـــــا فـــي األريــــــــاف، فــــإن الــحــكــومــة حـــرصـــت عــلــى تــنــظــيــم عـــ
حــات لــم ت ُـــدرس مــن وجــهــة نظر سوسيولوجيةال. ويمكن الــقــول إن اآلثـــار االجتماعية لــإصــ )7( الــشــيــوخ
عــمــيــقــة؛ فـــاألمـــن مــتــعــدد األوجــــــه، وخـــصـــوص ًـــا فـــي مـــا يــتــعــلــق بــأســالــيــب الــتــعــامــل مـــع الــعــشــائــر؛ فــمــا يصلح
للمدينة ربما ال يصلح للريف، كما أن مشكالت العشائر تختلف من منطقة إلى أخرى، ويبدو أن ثمة
صالحات بغض ّ النظر عن البيئة التي تجري فيها، وهو تغيير هوية القيادات و/أو نمطإقاسمًا مشتركًا ل
تجاهها - فتحت المحالت )8( عالقاتها بالناس؛ فالمدارس - على قلتها وبالرغم من المواقف السلبية
بعضها على بعضها ألن طالب المدرسة التحقوا بها من محالت عدة، فأصبح المعلم موضع تماهي
ل ما سُمّيالّ» الــذي كــان يدير العملية التعليمية بكل ما تنطوي عليه من خــالً من «الــمــ المع طلبته بــد
، وكانت تقدم محاضرات دينية وتعتمد أسلوب)9( كتّابًا) (87 إلى 1890 الكتاتيب (وصل عددها في سنة
العقوبات البدنية في الضبط والتربية. لكن المدرسة كانت مؤسسة تحديثية تغير فيها منهج الدراسة،
ًــا، وبــــدأت عــقــول الــطــلــبــة وطــمــوحــاتــهــم تنفتح عــلــى عــالــم خــارجوأصــبــح أســلــوب الــتــدريــس فــيــهــا جــمــاعــي
. وإلى جانب المدرسة، أدخل نظام المختارين في محالت المدن تحوالت جديدة)10( أســوار المحلة
على مستوى فئة األعيان، فشكّل نقلة إدارية مهمة عززت سلطة الدولة من خالل صالحيات المختار
ً من القيادات التقليدية (األعيان) التي كانت تستفيد من المزايا التي توفرها لهم الً لها، بد البوصفه ممث
الدولة وانتماءاتها العشائرية في الوقت ذاته.
اتسعت عملية التنظيم اإلداري الحكومية لتشمل حتى المدن الصغيرة (النواحي)، فكانت مدن كثيرة
ً من األعيان وشيوخ التحت سيطرة موظفين حكوميين بد 1896 من إيالة بغداد قد أصبحت حتى سنة
الــعــشــائــر ورجـــــال الـــديـــن. كــمــا شــرعــت الـــدولـــة، ضــمــن ســيــاق جــهــودهــا لــكــســر شــوكــة الـــقـــيـــادات التقليدية
والحكام المحليين في بعض المدن، في إعادة بناء قالعها ودوائرها، وتواصلت في المقابل الحمالت
.)11( ضد العشائر، كما تواصلت جهود تقويض المشيخات
ّكالقطاع هما: اإلقطاع المدني (نسبة إلى مإمزيجًا من شكلين ل 18(1 – 15(5 كان نظام ملْكية األرض في العراق خالل الفترة )7(
المدن)، واإلقطاع العسكري الذي خلّفه المغول، إضافة إلى األراضي التي تطبَّق عليها الشريعة اإلسالمية، كالوقف والملْك الخاص،
ً عــن بــعــض األراضــــي الــتــي وزعـــت عــلــى رؤســــاء الــعــشــائــر لــقــاء عــائــد مــعــيّــن فــي واليــتــي بــغــداد والــبــصــرة، حــيــث اســتُــخــدمــت طريقة الفــضــ
وي الفتالوي وحسن لطيفالً من اإلقطاع العسكري. وقــد أدت تلك الطريقة إلــى نظام اإلقطاع القبلي، انظر: كامل عــ الااللــتــزام بــد
.(1-(0 ، ص1914 – 1831 الحقبة العثمانية، )، ج(01( (بغداد: بيت الحكمة، العراق: تاريخ اقتصادي الزبيدي،
، والذيمن الكتابة اإلصابة في منع النساء كنموذج لذلك، يذكر علي الوردي كتاب الشيخ نعمان بن أبي الثناء األلوسي وعنوانه )8(
ّا تعليم النساء، فأعوذ بالله منه. فاللبيب من الرجال هو من ترك زوجته في حالة من الجهل والعمى، انظر: علي الوردي، يقول فيه: فأم
(بغداد: مطبعة دراسة في طبيعة المجتمع العراقي: محاولة تمهيدية لدراسة المجتمع العربي األكبر في ضوء علم االجتماع الحديث
.(47 )، ص1965 العاني،
افتتاح أول مدرسة 1899 قــانــون التعليم الــعــام، وجـــرى فــي سنة 1865 مجلس للمعارف، وصـــدر فــي سنة 1845 أُســــس فــي سنة )9(
، وبعد أكثر من ربع قرن، أُنشئت مدرسة ابتدائية1861 للصنايع ودار للمعلمين. ويبدو أن أول مدرسة حديثة أُنشئت في الموصل سنة
.1899 في بغداد. أمّا أول مدرسة للبنات، فأُنشئت سنة
الــتــعــلــيــم فـــي الـــعـــراق فـــي الــعــهــد الــعــثــمــانــي ح الــعــثــمــانــي: جميل مــوســى الــنــجــار،الانـــظـــر بــشــأن نــظــام التعليم فــي ســيــاق خــطــط اإلصــــ )10(
.104 )، ص(001 (بغداد: دار الشؤون الثقافية، 1918 – 1869 األخير،
،1917-1869 اإلدارة العثمانية في والية بغداد من عهد الوالي مدحت باشا إلى نهاية الحكم العثمانية، جميل موسى النجار، )11(
.49 )، ص(001 (بغداد: دار الشؤون الثقافية، ( ط
94Issue 5 / 19 العدد
Winter 2017 شتاء
ل مــحــاوالتــهــا تطبيق قــانــون الــخــدمــة العسكريةالفــي الــســيــاق ذاتــــه، عـــززت الـــدولـــة دورهــــا األمــنــي مــن خـــ
وفـــرض التجنيد اإللـــزامـــي. وقـــد استعمل الــوالــي عــمــر بــاشــا الــقــســوة الــشــديــدة، فــأقــدم عــلــى إعــــدام سبعة
.)

1(( أشخاص من رجال العشائر (كانوا ضد التجنيد) من دون محاكمة
كذلك أنشأت والية بغداد صنفًا عسكريًا سُمّي «السكبان» أو «المتطوعين المشاة»، وأغلبهم من أهل
القرى الذين تركوا ديارهم وعرضوا خدماتهم على الوالة. وكان الهدف من حشدهم هو مساعدة جيش
الــدولــة الــنــظــامــي عــلــى مختلف الــجــبــهــات، وكـــان جــمــع الــحــكــام المحليين لــهــم وتسفيرهم إلـــى جبهات
.)1(( القتال يتمان تحت إشراف الوالة، وقد انتظموا في تشكيالت سمِّيت البيارق
ً من االعتماد على سنن العشيرة الإلى جانب ذلك، كان على الدولة أن توجِد نظامًا قضائيًا للعدالة بد
وأعراف المحلة في حل المشكالت والمنازعات، فأصدرت تشريعات عدة مهمة، مثل قانون العقوبات
العثماني والمحاكم الشرعية والجنسية وقانون إدارة المحاكم ونظام إدارة الواليات العمومية. غير أن
كثير ًا من تلك اإلصالحات اعتورها الفساد ونقص التمويل وتدخ ّل القيادات التقليدية ورجال الدين،
فواجهت بسبب ذلك كله معوقات كثيرة حالت دون تأديتها وظائفها على النحو المطلوب؛ فعلى سبيل
الــمــثــال، وصِـــف المعلمون فــي الــمــدارس بكونهم فــاســديــن، ووصِــفــت الــمــدارس بكونها أوكــــارًا للرذيلة
والشرور، كما أن نظام العدالة أصبح موضع شك بسبب انتشار الرشوة والمحسوبية، وبذلك حملت
المؤسسات التحديثية بذور فشلها النسبي، إال أننا ال نستطيع أن نغض ّ النظر عن آثارها.
تلك اإلجـــراءات اإلصالحية كلها غل ّبت سلطة الدولة على الجماعات؛ فالدولة أصبحت، من خالل
تــلــك الــمــؤســســات، الــمــوج ِّــهــة الــرســمــيــة لــمــعــظــم جـــوانـــب الــحــيــاة االجــتــمــاعــيــة لــتــضــفــي عــلــيــهــا الــطــابــع شبه
الحضري، إال أن الثقافة التقليدية لم تكن سهلة التجاوز؛ فهي راسخة في الذاكرة التاريخية وفي الخبرة
الــيــومــيــة، وكـــان على الــفــرد أن يــقــد ِّر التكلفة االجتماعية للمجازفة، ألنــه يـــدرك قيمة الــمــدرســة وأهميتها
بالنسبة إلى مستقبل أبنائه، لكنه يدرك أيض ًا خطورة النقد االجتماعي– الديني على مكانته في مجتمعه
المحلي إذا ألحق أبــنــاءه بــالــمــدارس، فكان عليه أن يــوفِّــق بين متطلبات التقليد والــحــداثــة، وهــو عملية
براغماتية يتجنب بموجبها ضغوط التقاليد، ويستفيد في اآلن ذاته من مزايا الحداثة، إال أنه يجد نفسه
في الحالين في حالة نقد ذاتي للقيم التقليدية السائدة (قيم العشيرة والمحلة واألُســرة الممتدة)، لكنه
ال يستطيع أن يفصح عــن هــذا النقد علنًا فــي المواقف التي تستدعي منه تعبيرًا عــن هوية ذاتــيــة مؤمنة
بقيم الحداثة. ويمكن القول إن اإلنسان هنا ليس مزدوج الشخصية، بل يقوم بعملية تكيف بين نظامين
للقيم مختلفين أو متداخلين، يجد أن لهما تأثيرًا في المواقف الحياتية المختلفة، فيتخذ من أحدهما
المرجعية المناسبة لسلوكه طبق ًا لطبيعة الموقف ومُلزماته.
ح ظــهــور مـــؤشـــرات الــحــيــاة الــحــضــريــة فيالفـــي ضـــوء مـــا تـــقـــدم، يــمــكــن الـــقـــول إن مـــن نــتــائــج حــركــة اإلصـــــ
المدينة، وتراجع اإلجــراءات والممارسات التقليدية. ومع ذلك كله، فإن ما اعتبره لونكريك المشكلة
.49 المرجع نفسه، ص )1((
(بــيــروت: الـــدار العربية للمطبوعات، مــح سياسية وحــضــاريــة فــي تــاريــخ الــعــراق الــحــديــث والــمــعــاصــرالمــ طــــارق نافع الحمداني، )1((
.11( )، ص1989
95 )2المحور: راهن القبيلة في الوطن العربي (
لمشيخةاولة ودال عشائرية في العراق: تخادملالسياسي للهوية المحلية ا امدتاريخ االستخ
د،الالــعــويــصــة ظــل قــائــمًــا؛ فالعشائر كــانــت - طــبــقًــا لمصلحتها - تــنــاهــض أي حــكــومــة منتظمة تحكم الــبــ
وتفضل العرف العشائري على أي محكمة أو عدالة، وهي سلفية، وكان وجودها ال يناسب وجود أي
، ويمكن القول إن شيوخ العشائر، بما يمثّلونه من رموز عسكرية للعشيرة وسجل لتاريخها)14( حكومة
ح، وال ســيــمــا أن الـــدولـــة تـــواجـــه تــحــالــفــاتالومـــظـــان لــحــكــمــتــهــا، هـــم أشــــد الــعــقــبــات الــمــنــاوئــة لــتــيــار اإلصــــــ
عشائرية قوية تمتلك األسلحة والقدرة على المناورة في البوادي واألرياف، فتهدد المدن وتقطع طرق
المواصالت وتكسر هيبة الدولة وتشجع المارقين عليها حتى في المدن. ومــع ذلــك، توطدت سلطة
الوالي بفعل سلسلة من اإلجراءات، مثل إخضاع اإلمارات الكردية، والقضاء على حكم آل عبد الجليل
في الموصل، وإنهاء ثــورات األعيان في بغداد (كثورة عبد الغني جميل وثــورة عقيل)، وقبلها القضاء
على حكم المماليك. كما أن الصراع بين عشيرتي كعب والمنتفق حقق في الجنوب حالة من التوازن
. إضافة الى ذلك،)15( 184( رغم التدخالت الفارسية والبريطانية، إلى جانب السيطرة على كربالء سنة
وفّر بناء جيش قوي للدولة إمكانية الحد من تمردات العشائر، وقد أدركت الدولة أيضًا أن أحد مصادر
من حيث حقوق ملْكيتها وطبيعتها وقيمتها االقتصادية وموقعها. )16( المشكلة هو األرض
ومن ثم، كان هناك حاجة إلى مجموعة من اإلجـــراءات المؤسسية والقانونية، كان أهمها إنشاء وزارة
)1858راضـــي واإلعــــفــــاءات الــضــريــبــيــة (أل)، وإصـــــدار قــانــون لتعميم الــمــلْــكــيــة الــخــاصــة لـــ1846لــلــزراعــة (
.)17( وقانون الطابو وغيرها
أصبحت المؤسسات والتشريعات تلك بمثابة آليات لتنفيذ سياسة التخادم بين الدولة وشيوخ العشائر،
غير أن سياسة الــتــصــادم بقيت مطلوبة، وخــصــوصًــا مــع العشائر الــبــدويــة الــتــي تــرى فــي عملية التوطين
كسرًا لنفوذها، وخضوعًا للدولة يتعارض مع قيم الشجاعة وروح القتال، فيما كانت الدولة تــدرك أن
للتوطين أهمية كبرى ليس في تعزيز سلطة الدولة على األرض وطرق المواصالت والمناطق الريفية
ً في النمط الً) يعني تحوالفحسب، بل بسبب أن التوطين في جانب منه (استغالل األرض للزراعة مث
ً عن أن العشيرة البدوية ليس لها وطن مرسَّم الحدود، الاالقتصادي للعيش من الرعي إلى الزراعة، فض
كما أن أرزاقها في رماحها، لكنها إذا استقرت أصبح لها وطن صغير هو «الديرة»، كما أصبح ارتباطها
بالدولة أقوى، ونمت في نفوس أبنائها بذور المواطَنة. لكن مصدر قوة العشيرة، حتى بعد نجاح عملية
توطينها، تكمن في المكانة التقليدية للشيخ بوصفه رمزًا قياديًا، كما أن مصدر قوة العشيرة يكمن في
قــة وثيقة بسلوك العشيرة كعصبة قــويــة فــي مقاتلة منالمشاعية ملْكية األرض، ولــهــذيــن الــمــصــدريــن عــ
تعتبره عدوًا (الحكومة أو العشائر األخرى)، كما أن لهما عالقة بنمط اإلنتاج االقتصادي، وهكذا فإن
األرض كانت محور الصراع الرئيسي.
(قم: المكتبة الحيدرية، 4 ، نقله إلى العربية جعفر خياط، طأربعة قرون من تاريخ العراق الحديث ستيفن هيمسلي لونكريك، )14(
.(47 ص ،)](004[
وما بعدها. 59 ، صتاريخ العراق الحديث نوار، )15(
في المئة منها غير خاضعة لسيطرة الحكومة 80 ،(كلم 9(,000 قُدِّرت األراضي الصالحة للزراعة إبان الدولة العثمانية بحوالى )16(
.4( في المئة. انظر: الفتالوي والزبيدي، ص (0 .. ولم يُزرع من إجمالي األراضي الزراعية سوى
.4( المرجع نفسه، ص )17(
96Issue 5 / 19 العدد
Winter 2017 شتاء
راضـــــي،ألإلـــــــى مـــضـــاعـــفـــة الـــقـــيـــمـــة االقــــتــــصــــاديــــة لـــــ )18( تالفـــــي هـــــــذه األثــــــنــــــاء أدى تــــحــــسّــــن طـــــــرق الـــــــمـــــــواصـــــــ
وتــــعــــزيــــز تــــوجــــه الـــحـــكـــومـــة نـــحـــو إحـــــــــداث الــــتــــغــــيــــرات فـــــي نـــمـــط مـــل ْـــكـــيـــتـــهـــا، وجــــعــــل الـــشـــيـــخ ذاتـــــــه جـــــــــزءًا مــن
عــمــلــيــة الــتــحــول، ســــواء بــالــتــصــادم أو بــالــتــخــادم. وهـــكـــذا، اعــتُــمــد مــبــدأ الــمــل ْــكــيــة الــخــاصــة بــمــوجــب قــانــون
الــــطــــابــــو، حـــيـــث تــــحــــال رقــــعــــة مــــن األرض إلـــــى كــــل شـــخـــص مــــن األهـــــالـــــي عـــلـــى حـــــــدة، ويُـــعـــطـــى ســـنـــدات
. هــــذه اإلجـــــــــراءات أدت إلــــى اســـتـــحـــواذ الـــشـــيـــوخ عــلــى مـــســـاحـــات واســعــة )19( الـــطـــابـــو بــبــيــان كــيــفــيــة تــــصــــرفــــه
حــيــن عــلــى حــيــازات صــغــيــرة كـــان الــشــيــوخ ينتزعونها منهم بشتىالمــن األراضـــــي، كــمــا حــصــل بــعــض الــفــ
حــيــن إلـــى رهــنــهــا أو بيعها.الأشــكــال الــقــســر، بــمــا فــي ذلـــك مــراكــمــة الـــديـــون، األمــــر الــــذي كـــان يــضــطــر الــفــ
كـــمـــا أن نــــظــــام الــــطــــابــــو شـــجـــع ســــكــــان الـــــمـــــدن مـــــن الــــتــــجــــار واألعــــــيــــــان عـــلـــى االســـــتـــــحـــــواذ عـــلـــى مـــســـاحـــات
أخرى واسعة.
ّك األراضـــــيالحــيــن أو إلــــى عـــمـــال زراعـــيـــيـــن فـــي خـــدمـــة مـــــالوبـــــات أفــــــراد الــعــشــيــرة، الـــذيـــن تــحــولــوا إلــــى فــ
(الشيوخ وتجار الــمــدن)، مفتقرين إلــى مظلة األمــان التي كانت توفرها العالقات العشائرية التقليدية،
ّــنــة، مــثــل الــتــنــافــس عــلــى مــيــاه الــــري أو عــلــى وســـائـــل الــنــقــل مـــن الـــريـــف إلــىت مــعــيالإلـــى جــانــب أن مــشــكــ
المدينة أو على أسعار بيع المنتوجات، كانت تؤجج المنافسة االقتصادية وت ُضعف أواصــر العالقات
ء أو رؤســـاء عــمــال) وتــخــادم معالالتقليدية، خصوصًا أن بعض الفالحين أصــبــح مــن الـــ«ســراكــيــل» (وكـــ
الشيوخ وتجار المدن على حساب الفالح.
ل الـــقـــرن الــتــاســع عــشــر إلــىاليــظــهــر مـــن تــتــبّــع ســلــطــة الــشــيــخ مــنــذ الـــقـــرن الــســابــع عــشــر أن مــنــصــبــه تــطــور خـــ
. كما أن الــدولــة كانت تمنح )(0( حاكم مطلق مستبد، ال تستطيع أن تعزله أي حركة من داخــل العشيرة
شيخ العشيرة سلطة تجعله شريكًا رمــزيًــا على األقــل في مؤسساتها، وبذلك تُشبع رغبته في اكتساب
المزيد من الهيبة، وهكذا بدأت بمنح الشيوخ المناصب العليا والنياشين واأللقاب البكوية والبشوية
ًا مــن سياسة عثمانية عامة،. ويعتقد عبد العزيز نـــوار أن هــذه الخطة كــانــت جـــزء)(1( والــمــرتّــبــات الــنــقــديــة
استهدفت صبغ العراق من جميع نواحيه بأساليب الحكم الحديث الــذي من مظاهره تفكك الروابط
. والواقع أن تلك الخطة أدت إلى مزيد من الصراعات بين العشائر، كما)((( العشائرية القوية القديمة
بفرمان 1861 وتوسعت في سنة 1841 ً تأسيس شركة لنج للمالحة. وقد بدأت الشركة تلك عملها في العراق سنة المن ذلك مث )18(
حــة الــتــجــاريــة لــلــفــرات ودجــلــة. كما أن السلطات العثمانية أســســت هــي األخـــرى شــركــة للمالحة والنقلالعثماني، فــكــوّنــت شــركــة الــمــ
النهري عندما أدركت أهميتها في المجالين االقتصادي والسياسي، وقد أدى ذلك إلى نشوء مدن جديدة في النصف الثاني من القرن
التاسع عشر، انظر تفصيالت فــي: محمد جبار إبراهيم الجمال، «تأثير التحوالت االقتصادية فــي نمو المجتمع العراقي الحديث،
.10-9 )، ص(009( (1 (بغداد)، العدد مجلة دراسات تاريخية ،»1914 – 1869
أراضـــــي الطابو أراض أميرية، أي مملوكة للدولة، وأُعطيت بموجب وثيقة ت ُــعــرف بسند الطابو، بــشــروط معيّنة، ونـــادرًا مــا كان )19(
يشار إلى أن هذه األراضــي ملْك صرف، ولكن حق التصرف يظل في يد الفرد، أي إن نظام الطابو حافظ على ملْكية هذه األراضي
.8 ًا واسعة للتصرف فيها، بما في ذلك التوريث والرهن والتنازل أو الهبة. انظر: المرجع نفسه، ص للدولة، لكنه أعطى األفراد حقوف
.147 ، صتاريخ العراق الحديث نوار، )(0(
ً تعيين فهد الهذال، شيخ عنزة قائم مقام لمنطقة الـــرزازة، وتولية ناصر السعدون واليــة البصرة، ومنح شيخ زبيد المــن ذلك مث )(1(
لقب البكوية.
.148 ، صتاريخ العراق الحديث نوار، )(((
97 )2المحور: راهن القبيلة في الوطن العربي (
لمشيخةاولة ودال عشائرية في العراق: تخادملالسياسي للهوية المحلية ا امدتاريخ االستخ
أن نــظــام الــطــابــو مــكّــن تــجــار الــمــدن مــن حــيــازة مــســاحــات واســعــة، وهــو مــا فسح الــمــجــال لظهور اإلقــطــاع
.)((( المديني، بل إن انقسامات مهمة حدثت داخل المشيخة الواحدة
َ وبتحمّل أبــنــاء العشائر مــن الفالحين تكلفة اجتماعية باهظه فــي مواجهة التحول مــن اقتصاد الكفاف
المعيشي إلى اقتصاد السوق، تدهورت أحــوال الفالحين المعيشية حتى صــاروا أشبه باألقنان، ونهْب
ّك، مشايخ وتــجــار مــدن، وفريسة ديــون تراكمت عليهم بعد اضــطــرارهــم إلىالاستغالل مــن جانب الــمــ
في المئة في مدن كالموصل، بل إن 40في المئة و (0 رهن أراضيهم لدى المرابين بفوائد راوحت بين
.)(4( في المئة (5 بعض الفالحين كان يبيع أرضه بسعر أقل من سعرها الحقيقي بحوالى
كانت تلك التحوالت تترافق مع التطور الهائل في تجارة العراق الخارجية، مع توسع الطلب الدولي
على السلع الزراعية والحيوانية الذي أعطى الشيوخ وتجار المدن جميع المبررات للحصول على حقوق
في المئة من إنتاج األرض، وفي المقابل 60 حيازات الطابو، فتمكنت تلك الفئات من الحصول على
جنيه فــي أثــنــاء الــســنــوات الخمس ((0,000ارتــفــعــت قيمة الـــصـــادرات الــعــراقــيــة مــن مــعــدل ســنــوي مــقــداره
.)(5( جنيه في السنوات الخمس التالية 800,000 األولى من سبعينيات القرن التاسع عشر، إلى ما يقارب
، وجاء في تقرير للقنصل الفرنسي في )(6( بذلك بدأ تيار الهجرة إلى المدن القائمة أو إلى مدن جديدة
) إلى أن أعــداد ًا كبيرة من سكان الريف «تترك في كافة األيــام قراها مولية وجهها1880 الموصل (سنة
شــطــر مدينتنا بــحــثًــا عــن الــرغــيــف، بــعــد أن طـــوح بــهــا الــجــوع وضــاقــت بــهــا ديـــارهـــا، كــمــا هــاجــر الكثير من
، وبــذلــك تــعــاظــم عـــدد سكان)(7( األكــــراد مــن كــركــوك والسليمانية فــــرارًا مــن الــمــجــاعــة إلـــى مــديــنــة بــــغــــداد»
المدن وتفاقمت مشكالتها، فألحق ذلك المزيد من التفكك في بنية العشيرة، وتدنت القيمة المعنوية
للديرة بكل ما تتضمنه من ذاكرة جماعية وخبرات مشتركة وتكافل اجتماعي. إال أن تلك الهجرة أدت
إلــى تــحــول المدينة إلــى شبه قــريــة حــضــريــة، تتعاظم فيها مــؤشــرات الــتــريــف، خــصــوصًــا مــع ظــهــور أولــى
عشوائيات األكواخ الطينية على أطراف المدن الكبرى.
حــيــة الــعــثــمــانــيــة إلـــى إيــجــاد مــؤســســات ونــظــم وتــشــريــعــات وفّــــرت فـــرص عــمــل مدنيةالأدت الــحــركــة اإلصــ
ًا فــي بنية االقــتــصــاد ومــصــادر جــديــدة للدخل. وساهمت الــمــدارس فــي ظهوروعسكرية، فكوّنت تنوع
ً ما حــدث في مشيخة البو محمد، حيث استنجد أحــد شيوخها بالحكومة لقتال عمه. ولعل ما حــدث بين ابني المـــن ذلــك مث )(((
ًا مــن صــراع حــاد بين رغبة فــي االســتــقــرار والتحضر (فــرحــان عــاش فــي اسطنبولشيخ شمر جــربــة، فــرحــان وعبد الــكــريــم، يوضح جانب
ســنــوات عـــدة، وأمـــه حــضــريــة، وعــبــد الــكــريــم أمــه بــدويــة متعصبة تتمسك بقيم الــبــداوة وتجنب االســتــقــرار والــتــعــاون مــع الـــدولـــة)، انظر:
. كما أن انهيار اإلمــارة يمثّل نموذجًا لقوة الحكومة من جهة، واالنشقاقات التي حدثت فيها ونفرة العشائر170 المرجع نفسه، ص
من سلوكيات الشيوخ من جهة أخرى.
.1 الجمال، «تأثير التحوالت االقتصادية»، ص )(4(
، مراجعة كمال مظهر أحمد (بغداد:1914 – 1869 بنية العراق الحديثة: تأثيرها الفكري السياسي، محمد جبار إبراهيم الجمال، )(5(
.41 )، ص(010 بيت الحكمة،
؛ علي الغربي1861 إن معظم مدن المنطقة الرسوبية في العراق تأسست في النصف الثاني من القرن التاسع عشر (العمارة سنة )(6(
دراسة في ... إلخ ). انظر: علي الوردي: 1870 ؛ الناصرية سنة1870 ؛ الرمادي سنة1869 ؛ الكوت سنة1865 ؛ العزيزية سنة1864 سنة
.8 ج (بيروت: شركة بهجة المعرفة، [د. ت.])، ص 6 ،لمحات اجتماعية من تاريخ العراق الحديث، و16( ، صطبيعة المجتمع العراقي
.50 ص لمحات اجتماعية، الوردي، )(7(
98Issue 5 / 19 العدد
Winter 2017 شتاء
طبقة األفندية الذين وصفهم لونكريك بأنهم يعرفون القراءة والكتابة من دون أن يكون لهم علم فوق
. ومع ذلك، أصبح األفندية نماذج يتماهى معها الشباب.)(8( ذلك، وكانوا يحاولون تقليد األوروبيين
ح كلها حملت بـــذور معوقاتها الــوظــيــفــيــة، إال أنــهــا رغـــم ذلـــك شــكّــلــت أولــىالإن مــؤســســات حــركــة اإلصــــ
أسس الدولة العراقية العتيدة، وظلت في الوقت ذاتــه أسيرة هدف استراتيجي هو األمــن، ولم تبذل إال
ًا لتغيير الثقافة العشائرية كمرجعية للسلوك؛ فالبدوي والريفي حمال إلــى كل وسط جــهــود ًا ضئيلة جــد
جديد استقرا بــه، ريــفًــا أكــان أم مدينة، مــا استدخاله مــن قيم وأعـــراف وطــرق تفكير، فبدا الــريــف امــتــدادًا
للبادية وبــدت المدينة، خصوصًا في بعض مناطقها، امــتــدادًا لثقافة الريف، وبذلك ظلت قيم التغالب
والــغــنــيــمــة وضــعــف احـــتـــرام الــقــوانــيــن ســـائـــدة. بــل إن تــفــكــك بــنــيــة الــعــشــيــرة ال يــعــنــي تحللها كــلــيًــا؛ إذ يمكن
ً مــن عصبية العشيرة إلــى عصبية «الــبــيــت» و«عصبية المحلة»، وأحــيــانًــا عصبية الالمتابع أن يلمس تــحــو
«المهنة» الــتــي يغذيها مــصــدران هما الثقافة التقليدية مــن جــهــة، وثقافة التحديث مــن جهة أخـــرى. وقد
صـــار هـــذان الــعــنــصــران مــركّــبًــا ثــقــافــيًــا هجينًا فـــرض عــلــى الــفــرد تكيفًا ســلــوكــيًــا بحسب الــمــواقــف الــتــي يجد
نفسه فيها.
مرحلة االحتالل البريطاني: تعزيز المشيخة
لم يكن البريطانيون جاهلين أحــوال العراق االجتماعية ومــوارده االقتصادية، وخصوص ًا في ما يتعلق
بدور العشائر في ماضي العراق وحاضره. ويبدو أنهم فكروا في استثمار ذلك الدور على نحو مختلف،
.ًالفي سياق تصوراتهم لما ستؤول إليه أحوال العراق مستقب
عمل العثمانيون جاهدين على تفتيت العالقات العشائرية، منطلقين من هاجس أمني يقيهم مخاطر
العنف العشائري، أيــا كــان شكله، مــن دون اهتمام مقصود بتغيير الثقافة العشائرية. غير أن إجـــراءات
وأحداثًا معيّنة، مثل التعليم والتوطين وامتهان الزراعة أو الهجرة والعمل في المدينة وغيرها، أدت إلى
بعض التغيرات القيمية التي مسّت معايير التقييم الشخصي للمكانة، كالشرف وااللتزام بتقاليد الدفاع
عن األســرة، كالثأر. أمّــا البريطانيون، فكانت خطوتهم األولــى التي اتخذوها وهــم يحتلون البصرة في
هي إصــدار ما سُمّي «بيان العشائر»، مُلزمين السكان بتطبيقه. وبعد االستيالء على بغداد 1915 سنة
19(4/8/(8 ، اتــســع نــطــاق شــمــول ذلــك الــبــيــان، فــصــدر نــظــام دعـــاوى العشائر فــي1917 فــي آذار/مـــــارس
.)(9( 1958 )، واستمر العمل به حتى قيام ثورة تموز/يوليو19((/6/1 (عُدّل في
.10-9 ، ص( ج المرجع نفسه، )(8(
قانون روبــرت ساندمان، 1875 ، وقد سُم ّي هذا القانون الذي طُب ِّق في بلوجستان منذ سنة((4 ، ص(-1 ، ج1 الــعــزاوي، مج )(9(
11( وقامت اإلدارة البريطانية بتطبيقه وتكوين طبقة مهراجات مصرية على غرار الهند. وفي سورية االنتداب الفرنسي، نصت المادة
الدولة والقطاع الخاص في ) على تأسيس دائرة خاصة لشؤون العشائر، انظر: عماد عبد اللطيف سالم،19(0من الدستور السوري (
. وكــان الفرنسيون قد طبّقوا في147-146 )، ص(001 (بــغــداد: بيت الحكمة، 1990-1921 الــعــراق: األدوار، الــوظــائــف، الــســيــاســات،
) وهي المحاكم التي تستمد أحكامها من األعراف البربرية القديمة.1859الجزائر ما عُرف باسم محاكم الجماعة في منطقة القبائل (
وصفت السائحة ليدي دراور هذا القانون بأنه طبّق شرعة الصحراء، انظر: كريم محمد حمزة، «الطيف االثني في العراق: بين تعددية
. وقال عباس العزاوي إن القانون أحيا سنة15 )، ص(01( (ربيع ( (بغداد)، العدد مجلة العلوم االجتماعية قلقة وانقسامية محدقة»،
.((4 جاهلية ... فهو عودة إلى ما قبل حمورابي، انظر: العزاوي، ص
99 )2المحور: راهن القبيلة في الوطن العربي (
لمشيخةاولة ودال عشائرية في العراق: تخادملالسياسي للهوية المحلية ا امدتاريخ االستخ
مليون نسمة. ويالحَظ من (.848 ، وعشية االحتالل البريطاني، بلغ عدد سكان العراق1919 في سنة
في المئة سنة 17 إلى 1867 في المئة سنة (6 تخمينات توزيع السكان استمرار انخفاض نسبة البدو من
في المئة، مع ارتفاع طفيف لنسبة سكان 59 في المئة إلــى 5( ، وارتــفــاع نسبة سكان الريف من1905
في المئة في المدة نفسها. كذلك يالحَظ تحسّن معدالت نمو السكان (4 في المئة إلى (( المدن من
مليون نسمة، وهناك من خفض (,4 بـ 1917 ، فقُدّر عدد السكان سنة)(0( بسبب تحسّن األحوال الصحية
. ال شك أن البريطانيين لم يكونوا في حال من اليقين بشأن مستقبل العراق،)(1( العدد إلى مليوني نسمة
فــات الــمــعــروفــة بــيــن مــدرســتــي مــصــر والــهــنــد، وبــالــتــالــي لــم تــكــن هــويــة هـــذه الـــدولـــة واضــحــةالبــســبــب الــخــ
تمامًا حــول مــن يحكم الــعــراق، وطبيعة النظام السياسي الــذي سيجري تركيزه وعالقته ببريطانيا. غير
أن البريطانيين وجــدوا في كثير مم ّا تركه العثمانيون خبرة جاهزة للتطبيق على أرض الــواقــع، فأسسوا
لفكرة غير دقيقة مفادها أن العراق هو في األصل بلد منقسم، وأنهم قاموا بـتصنيعه وتوحيده كدولة، مع
الحرص على انقساميته كمجتمع. يقول توبي دوج في كتاب له يوحي عنوانه بهذا المعنى إن الرؤية
؛ فعلى سبيل المثال، كان «تهنيد» (نسبة)((( التقسيمية للعراق كانت راسخة في عقل اإلدارة البريطانية
إلى الهند) العراق حاضرًا في اتفاقية سايكس- بيكو التي نصت على ضم كل ٍّ من بغداد والبصرة إلى
الهند، وهو ما لقي موافقة نائب الحاكم المدني العام أرنولد ولسن وأيده نائب ملك بريطانيا في مصر
.)((( هنري ماكماهون
مع دخول الجيش البريطاني إلى بغداد، أذاع الجنرال مود بيانه الشهير الذي قدّم فيه للعراقيين وعود
األمن والغنى واحترام الطموحات القومية، انسجامًا مع بنود مبدأ الرئيس األميركي ولسون األربعة عشر
التي تعرف إليها العراقيون، ومــع التصريح البريطاني – الفرنسي الــذي أكــد الرغبة في تحرير شعوب
، غير أن تلك المبادئ لم تجد لها صدقية على أرض الواقع.)(4( الشرق
في خضم الجدل بشأن هوية الدولة العراقية، وجد البريطانيون خبرة جاهزة، كما أسلفنا. يقول توبي
دوج إن البنى الحكومية (العثمانية) كانت ال تزال تعمل إلى حد كبير كما كانت الحال تحت الحكم
وما بعدها. 40 حسن، ص )(0(
،)(009 ([بــغــداد]: دار الشرق للطباعة والنشر، 1920 - 1917 ل البريطاني،التــاريــخ الــعــراق فــي ســنــوات االحــتــ أســامــة الـــدوري، )(1(
.50و 19 ص
العراق: الشعب ، وجاريث ستانسفيلد،84 )، ص(009 ، ترجمة عادل العامل (بغداد: بيت الحكمة،اختراع العراق توبي دوج، )(((
، وتذهب(6 )، ص(009 (أبــو ظبي: مركز اإلمـــارات للدراسات والبحوث االستراتيجية، (1 دراســـات مترجمة؛ والــتــاريــخ والــســيــاســة،
ليورالوكتيز (الــعــراق والــبــحــث عــن الــهــويــة الوطنية) إلــى الــقــول بــعــدم وجـــود مجتمع عــراقــي وال دولـــة عــراقــيــة. انــظــر ملخص أطروحتها
،)(008 للمعلومات والــدراســات، (بــغــداد: المركز العراقي الهوية الوطنية العراقية: دراســـة ميدانية لجامعة هــارفــرد: لــؤي خزعل جبر،
، ترجمة وتحرير فــؤاد قزانجي؛ تقديم ومراجعة عبد الــرزاق الحسني (بغداد:1930 - 1905 الــعــراق فــي الــوثــائــق البريطانية،، و80 ص
.(8 - (7 )، ص1989 دار المأمون،
.1921 - 1914 التطورات االقتصادية في ظل االحتالل البريطاني، الفتالوي والزبيدي، ج )(((
العراق: دراسة في تطوره السياسي: كتاب انظر نص بيان مود ونص التصريح البريطاني - الفرنسي في: فيليب ويالرد إيرالند، )(4(
.(6( - (60 )، ص1949 ، ترجمة جعفر خياط (بيروت: دار الكاشف،يبحث في نشوء الدولة العراقية وتقدمها
100Issue 5 / 19 العدد
Winter 2017 شتاء
. وتضيف فيبي مــار أن البريطانيين الــذيــن كــانــوا قــد قـــرروا تشكيل حكومة عربية مــن أهل)(5( الــعــثــمــانــي
د، اســتــبــدلــوا الــقــانــون األنــغــلــو - هــنــدي بــالــعــودة إلـــى الــقــوانــيــن والــمــحــاكــم الــتــركــيــة، ومـــن الــمــعــلــوم أنالالـــبـــ
اإلدارة والجيش سبقا إجراءات البريطانيين؛ فمؤسسات اإلمبراطورية العثمانية وثقافتها السياسية أدت
، غير أن البريطانيين طوروا ما ينسجم)(6( دورًا في صوغ عراق حديث يلي دور العشيرة العربية واألسرة
مع مصالحهم، فعززوا، في معرض محاولتهم إدارة الحياة في المدن، نظام المختارين الذي استُخدم،
. كما استمرت في تلك الحقبة)(7( طبق ًا لما جاء في تقرير بريطاني، لضمان األمن وتنفيذ أوامر الحكومة
ت، حتىالالــخــدمــات الــبــلــديــة، وواصــلــت المحاكم المدنية تطبيق الــقــوانــيــن العثمانية مــع بعض الــتــعــديــ
. أمّا في مجال التعليم، فمع)(8( صدور قانون العقوبات البغدادي وقانون أصول المحاكمات الجزائية
التطور الذي جاء به البريطانيون، ارتفع االهتمام بالمدارس التبشيرية، وشُجّعت حركة الكشافة إلشاعة
. كما طور البريطانيون)(9( جو مالئم لكسب أوالد العائالت الكبيرة كي يكونوا من أعوانها في المستقبل
.)40( ، مستفيدين من الخبرة المصرية1919 مديرية معارف بغداد العثمانية في صيف
ح الــعــثــمــانــيــة أســــاس وجــــود الــدولــة الوهـــكـــذا، شــكــلــت الــمــؤســســات الــتــحــديــثــيــة الــتــي نــتــجــت مــن حــركــة اإلصــــ
العراقية. غير أن تلك المؤسسات وما لحق بها من تطور اقتصرا على المدن دون األرياف، وهو أمر يتناقض
مــع مــا أُشــيــع مــن أن اإلدارة البريطانية كــانــت «تــكــره» ســكــان الــمــدن بوصفهم «فــاســديــن» فــي مقابل «نــقــاء»
.)41( الريفيين، وأنها، كما يقول بطاطو، حافظت على الحد األدنى من التفاعل بين أهل المدن والعشائر
، من)4(( كانت الوظيفة االقتصادية للمدن قد تطورت مع تنامي النشاط التجاري وانتشار بعض الــمــهــن
طريق استخدام آالف من سجناء المستعمرات البريطانية وآالف من العمال العراقيين في المعسكرات
فتعاظمت، األحداث، مجريات في تؤثر فعال تأثير لها كان جديدة قوى المدن هذه في ونشأت البريطانية.
عًـــا نــســبــيًــا عــلــى شـــؤون الــســيــاســة واإلدارةالً، قـــوى األفــنــديــة الــذيــن كــانــوا مــن أكــثــر فــئــات المجتمع اطـــالمــثــ
ّك أراض، حتى أنالوبعض المعارف العامة. إال أن ثقافتهم الحقيقية كانت محدودة، وغدا بعضهم م
. وكــان هناك أيضًا الضباط الشريفيون الذين أيــدوا)4(( بعضهم رأى فيهم جــذور فئة البرجوازية الــعــراقــيــة
.8( دوج، ص )(5(
.(9-(1 )، ص(006 ، ترجمة مصطفى نعمان أحمد (بغداد: المكتبة العصرية،تاريخ العراق المعاصر: العهد الملكي فيبي مار، )(6(
، وتــذكــر الــمــس بيل ان المختارين فــي الــمــدن الــكــبــرى كــانــوا يــقــومــون بـــدور فــعــال مثل حفظ االمـــن واكتشاف18 الـــــــدوري، ص )(7(
1914 فصول من تاريخ العراق القريب: كتاب يبحث عن العراق في عهد اإلحتالل البريطاني بين سنتي المجرمين. انظر: المس بيل،
.46-44 )، ص1949 ، نقله إلى العربية جعفر خياط (بيروت: دار الكشاف،1920و
.18 الدوري، ص )(8(
)، ص1978 (بــغــداد: مطبعة االرشـــاد، : دراســـة وثائقية1921-1914 حــول السياسة البريطانية فــي الــعــراق، فـــاروق صالح العمر، )(9(
.41-40
.41( )، ص(006 ترجمة سليم طه التكريتي (عمان، األردن: األهلية للنشر، نشأة العراق الحديث، هنري فوستر، )40(
.4(–4( بطاطو، ص )41(
كــانــت الحِرف األكثر شيوعًا هي الحدادة والنجارة والحياكة والخياطة. ولوحظ تخصص بعض المحالت أو األســواق بمهن )4((
معيّنة، وهو ما يشير إلى ظهور مؤشرات تقسيم العمل الحضري.
.147 )، ص(006 (بغداد: دار الكتاب اإلسالمي، سنوات االنتداب البريطاني في المجتمع العراقي ستار نوري العبودي، )4((
101 )2المحور: راهن القبيلة في الوطن العربي (
لمشيخةاولة ودال عشائرية في العراق: تخادملالسياسي للهوية المحلية ا امدتاريخ االستخ
استقالل العراق، واختلفت اآلراء بشأن أصولهم االجتماعية، واألعيان وزعماء المدن من الكومبرادور
ّك األراضي. في مقابل تلك القوى، أراد البريطانيون أن يعززوا سلطتهم ضد مناوئيهم بطرف قويالوم
هو شيوخ العشائر، وكان عليهم في سبيل ذلك القيام بخطوات وإجراءات عديدة لتحقيق ذلك. ويبدو
أنــهــم اعــتــمــدوا عــلــى الــقــاعــدة الــتــي أشــــار إلــيــهــا بــطــاطــو، وهـــي أن نــمــو الــمــدن يــعــنــي تــراجــع قـــوى الــعــشــائــر،
، أي أن البريطانيين عملوا على إعـــادة الــحــيــاة إلــى بنية العشيرة بــاســتــخــدام سياسة)44( والــعــكــس صــحــيــح
حـــاتالالــتــصــادم والـــتـــخـــادم. وفـــي هـــذا الـــصـــدد يــقــول ســتــانــســفــيــلــد إن أهــمــيــة الــعــشــائــر تــراجــعــت بــعــد اإلصـــ
(التنظيمات) التي أجــراهــا العثمانيون، ولكن التجربة البريطانية في الهند تضمنت التعامل مع القبائل
.)45( بوصفها وسيلة لفرض النظام بتكلفة منخفضة نسبيًا، وهو بالضبط ما اتبعه البريطانيون في الــعــراق
وتــقــول فيبي مـــار: «عــلــى العكس تــمــامًــا مــن السياسة العشائرية التركية الــتــي كــانــت تــهــدف إلــى إضعاف
الــزعــمــاء الــعــشــائــريــيــن، وجــعــل الــعــشــائــر تخضع للحكومة الــمــركــزيــة، حـــاول الــبــريــطــانــيــون إعــــادة التماسك
.)46( العشائري لجعل شيوخ العشائر مسؤولين عن القانون والنظام وجمع الريع المالي في مقاطعاتهم»
ً من التطوع؛ إذ إن المن جانب آخر، عارض البريطانيون بشدة تشكيل جيش عراقي على قاعدة اإللزام بد
ذلك كان سيعني تحرر أفراد العشائر من الوالء العاطفي للديرة، بكل ما تعنيه من التزامات وذاكرة جمعية،
ً عــن أن والء الجيش هــو للمجتمع ال للجماعة. ومــن الــمــؤكــد أن الشيعة واألكــــراد ومعظم شيوخ الفــضــ
العشائر رفضوا التجنيد اإللزامي، وكانت بريطانيا حريصة على أن تكون الدولة أضعف من العشائر، كما
عبّر الملك فيصل عن ذلك بوضوح بعد سنوات. وفي اآلن نفسه أراد البريطانيون االستفادة من الجيش
.)47( ألغراض غير عسكرية بالضرورة، كالعمل في المعسكرات وفي نقل األغذية والمنتوجات الزراعية
كان الفالحون يعانون قسوة الشيوخ ووحشيتهم، كما كانوا يعانون الفقر المدقع. ولم يكن ثمة طريق
سوى الهجرة إلى المدن، وخصوصًا الكبيرة منها، بحثًا عن فرص عمل أو عن مصادر أخرى للعيش
(475 ، فالتحق بالجيش حوالى19(1 كــان الجيش أيسرها. وبــدأ التجنيد التطوعي في حزيران/يونيو
ً. إال أن الــعــدد بـــدأ يــتــضــاءل بــعــد إذ قــــارن الــمــجــنــدون الرجــــ (87 ً، وبــلــغ مــعــدل الملتحقين شــهــريًــا الرجــــ
رواتبهم برواتب قوات الليفي (خليط من جنود بريطانيين وهنود)، وهو ما دفع البريطانيين إلى تسوية
في المئة من الخيالة (7في المئة من المشاة و 75 هذا الفارق. وهكذا شكّل الفالحون من أبناء العشائر
.)48( في المئة من الضباط (5و
.4( بطاطو، ص )44(
.46 ستانسفيلد، ص )45(
.41 مار، ص )46(
ضــغــط البريطانيون على الفالحين، مستخدمين نفوذهم لــدى الشيوخ لجمع آالف الفالحين للعمل فــي المصالح البريطانية )47(
ألف عامل، وترافق ذلك مع ارتفاع هائل في 40المختلفة، في ظروف سيئة. وقُدّر عدد العراقيين الذين اشتغلوا في أعمال السخرة بـ
مــرات عنها قبل الــحــرب. انظر تفصيالت فــي: نــاهــدة عبد الكريم حــافــظ، «ثــورة 10-8 تكاليف المعيشة، إذ ارتفعت األســعــار بمعدل
العشرين األســبــاب واآلثــــار االجــتــمــاعــيــة: دراســـة تحليلية فــي األطـــر التنظيمية لــلــثــورة ونتائجها االجــتــمــاعــيــة»، إشـــراف إحــســان الحسن،
.105 – 104 ، ص(000 أطروحة دكتوراه غير منشورة في علم االجتماع، جامعة بغداد، بغداد،
.45( ، وفوستر، ص104 سالم، ص )48(
102Issue 5 / 19 العدد
Winter 2017 شتاء
، وفي المقابل)49( لذلك، تميزت مدة االحتالل البريطاني بتناقص أعداد الفالحين العاملين في الزراعة
خطط البريطانيون ألبناء شيوخ العشائر كي ال «تفسدهم» رذائل المدينة، ولكي ال يرافقوا أولئك الذين
ً عن أن رؤساء العشائر الحائزين األراضي لم يُشمَلوا اليُنظر إلى آبائهم على أنهم أدنى منزلة. هذا فض
بنظام ضريبة األمالك، كما أن الشيخ نفسه الذي استفاد من تلك المزايا لم تعد الحياة في الديرة تعجبه،
فانتقل إلى المدينة ليكون قرب الحكومة وحياة اللهو والدعة، لكنه ترك في الريف ديوانه كرمز لسلطته،
بل إنه غي ّر حتى مظهره الخارجي ليكون أقرب إلى صورة األفندي.
، وفي هذا تقول فيبي مار:)50( من المهم مالحظة أن البريطانيين حرصوا على تعزيز الثقافة العشائرية
شــى بــســرعــة، فـــإن األعـــــراف ووجـــهـــات الــنــظــر الــعــشــائــريــة تركت المــع أن التنظيم الــعــشــائــري فــي الــريــف تــ
تأثيرات ملموسة؛ ففي الحياة السياسية، غالبًا ما كان للعشيرة والعائلة والعالقات المحلية أفضلية على
.)51( الوالءات الوطنية واأليديولوجيات التحررية
إن موقف البريطانيين اإليجابي من الريف لم يكن من قبيل تفضيلهم الفالحين وأبناء العشائر، بل كان
، بل حتى في)5(( ً للشيوخ، وخصوصًا أولئك الذين لم يترددوا في تأييد البريطانيين الفي حقيقته تفضي
مطالبتهم بالبقاء حكامًا للعراق.
بلغت إجـــراءات التخادم بين السلطة البريطانية والشيوخ ذروتــهــا. ومــع ذلــك، فــإن عــددًا كبيرًا من كبار
الــشــيــوخ لـــم يــنــجــح فـــي تـــفـــادي تــأثــيــر الـــقـــوى الــفــاعــلــة فـــي الـــمـــدن وتــأثــيــر رجـــــال الـــديـــن فــيــهــم، إلــــى جــانــب
ظــواهــر الــفــقــر والــســخــرة وأطـــمـــاع الــبــعــض فــي الــســلــطــة، وقـــد أدت مــتــنــاقــضــات ذلـــك مجتمعة إلـــى انـــدالع
.)5(( 19(0 ثورة
مرحلة الدولة العراقية: استيعاب المشيخة
أنشأ البريطانيون دولة ملَكية دستورية ذات اقتصاد ريعي، ستظل تحت االنتداب سنوات عدة، وعلى
رأســـهـــا الــمــلــك الــهــاشــمــي فــيــصــل األول الــــذي أدرك مــنــذ تنصيبه أن مــهــمــتــه ســتــكــون مــعــقّــدة، وأن شــيــوخ
يُفصح عــن رؤيــتــه الــعــراق 19(( العشائر هــم أحــد عناصر ذلــك التعقيد. ولــعــل مــا كتبه فــي آذار/مـــــارس
دولة ومجتمعًا وإنسان ًا: «فالبالد العراقية ينقصها أهم عنصر من عناصر الحياة االجتماعية، وذلك هو
الــوحــدة الفكرية والملية والــديــنــيــة»، و«الــحــكــومــة أضــعــف مــن الــشــعــب»، و«يــوجــد فــي المملكة مــا يزيد
.1 )، ص(009 (بغداد: شركة الخنساء، 1958 – 1945 التطورات االقتصادية واالجتماعية في العراق، سهيل صبحي سلمان، )49(
بموجب قانون دعاوى العشائر منحت السلطة للحكام السياسيين اإلنكليز لتشكيل مجالس عشائرية لبت ِّ جميع القضايا بين )50(
المتنازعين من أبناء القبائل. يقول ايرالند إن القانون يسّر حل المنازعات .. كما رفع من أهمية الشيوخ بمنحهم مكانة معترفًا بها في
.النظام السياسي والقضائي. انظر: إيرالند، ص 45 - 53
.(8 مار، ص )51(
رض، وأال تستوفى منه بــدالت إيجارأليــقــول ايرالند إن بعض الشيوخ ربط تأييده للبريطانيين بشرط المحافظة على ملكيته لــ )5((
سوسيولوجيا المؤسسة السياسية فــي الــعــراق، :الــعــراق المعاصر فــي الــدولــة والمجتمع ، وعلي وتــوت،(4 باهظة. انظر: إيــرالنــد، ص
.(5( - (51 )، ص(008 ، مشرقيات (بيروت: مركز دراسات المشرق العربي،2003-1921
.5 ج لمحات اجتماعية، راجع تفصيالت بشأن ثورة العشرين في: الوردي، )5((
103 )2المحور: راهن القبيلة في الوطن العربي (
لمشيخةاولة ودال عشائرية في العراق: تخادملالسياسي للهوية المحلية ا امدتاريخ االستخ
) ألف [بندقية] حكومية»، و«هناك االختالفات الكبرى بين الطوائف15على المائة ألف بندقية يقابلها (
يثيرها الفاسدون»، و«أقــول وقلبي مآلن أسى ... ال يوجد شعب عراقي بعد، بل توجد كتالت بشرية
خالية من فكرة وطنية بتقاليد وأباطيل دينية، ... مستعدون لالنقضاض على أي حكومة كانت»، و«إني
ال أطلب من الجيش أن يقوم بحفظ األمن الخارجي في الوقت الحاضر، الذي سوف نطلبه ... هو أن
.)54( يكون مستعدًا إلخماد ثورتين تقعان ال سامح الله في آن واحد في منطقتين متباعدتين»
م الملك فيصل أنــه ســوف يسعى إلــى بــنــاء مجتمع مــوحــد، وأنـــه سيحد مــن نــفــوذ الشيوخاليُفهم مــن كــ
ّر التقاليد واألباطيل الدينية، وهذا يعني أنه سوف يبني دولة حديثة. وقد أدرك أن هناك جماعاتويغي
ومــراكــز قــوى ذات مصالح متقاطعة، فــي مقابل ضعف قــدرة الــدولــة على ممارسة مستوى مــن الضبط
نكليز مــصــالــح ال يمكن الــتــغــاضــي عــنــهــا. وحــيــن رســـم خــارطــةإيــوفــر حــالــة مــن الـــتـــوازن، كــمــا أدرك أن ل
لــلــقــوى الــفــاعــلــة فـــي الــمــجــتــمــع، شـــخّـــص قــــوة الـــشـــيـــوخ واآلغـــــــــوات، و«ضــــــــرورة أن ال يـــشـــعـــروا بــــأن قصد
الحكومة هو محوهم بل .. يجب أن نطمئنهم على معيشتهم ورفاهيتهم»، غير أن الملك وجد أن من
يضمن الــتــوازن هــو الجيش بوصفه أداة الــدولــة فــي تكريس النظام. كما أنــه أكــد إجـــراءات ذات جــذور
حــيــات مجالس األلــويــة والــبــلــديــات على نموذجالعثمانية، مثل تسوية مشكلة األراضــــي، وتــوســيــع صــ
ً عن الالقانون العثماني، وتشكيل مدرسة للموظفين، وتطوير التعليم، وإيــجــاد وزارة للخدمات، فض
برامج اقتصادية مختلفة.
يمكن القول إن الدولة العراقية الفتية، وبغض ّ النظر عن مالبسات قيامها، كانت تواجه تحديات صعبة
ومعقدة، وكان عليها، طبقًا لما ذكره الملك، أن تكون قوية وأن تسعى لبناء مجتمع موحد، وأن تحث
الخطى نحو بناء مؤسسات حديثة، في مقدمتها نظام تعليمي يفتح للمجتمع آفــاقًــا للتقدم من خالل
خبرات معرفية، وعالقات جديدة ونظرة مشتركة نحو العالم، بصرف النظر عن الوالءات األولية.